政府首聘84名专家为行政决策和立法把关

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　　佛山新闻网讯 记者黄晓晴报道“你们都是我们的老师。”上周五,佛山市重大行政决策咨询论证专家暨政府立法咨询专家聘任仪式在市机关小礼堂举行,受委托参会的市政府副秘书长曾祥钳谦虚地对在场的专家们说。

　　以“拜师”心态聘请专家学者为行政决策和政府立法“把脉会诊”,表明了一个事实:在决策和立法前认真征求专家学者意见,让咨询论证成为行政决策、立法的必经程序,在佛山已成制度常态。专家库的组建将有效避免“形象工程”、“政绩工程”、“豆腐渣工程”的出现,推动决策和立法的科学化。

　　作为党委政府的“思想库”、“智囊团”,又是重大决策、政府立法的“把关人”,这些专家是如何挑选出来的?专家库组成有何特点?专家们将如何履职?市法制局是专家库的建设和日常管理部门,记者就上述问题专访了该局相关负责人。

　　专家们是如何挑选出来的?

　　根据《佛山市重大行政决策咨询论证专家库管理办法》(佛法〔2016〕39号),专家库专家必须符合几个条件:学术造诣高,在相关专业领域具有一定的影响力和知名度;领导经验或实践经验丰富,熟悉有关法律法规、技术规范和标准;社会公信力高和工作责任心强,能够据实、负责、公正地提出咨询论证意见和建议;积极性高,热心决策咨询论证工作,在时间和精力上可以保证完成相关工作;无违反法律法规的行为。根据上述办法,从2016年2月开始,市法制局组织开展重大行政决策咨询论证专家的遴选工作,函邀各相关部门和各区政府推荐优秀的决策专家候选人,经过两轮筛选,历时11个月确定了首批55名佛山市重大行政决策咨询论证专家。遴选出的首批专家涵盖交通、国土、规划、环保、住房和城乡建设、水利等领域。市法制局对这些专家进行分类管理,分为城市规划建设组、环境保护组、城市管理组、交通管理组、公共安全组、依法行政组共六个组别。

　　同年,市法制局通过与市人大立法专家顾问咨询组、第二届市长法律顾问、市政府重大行政决策咨询论证专家库的对接,确定了第一批29名佛山市政府立法咨询专家,分为法律组、城乡建设与管理组、环境保护组、历史文化保护组、文字组共五个组别。

　　专家库组成有何特点?

　　两个专家库的专家具有联系广泛、人才荟萃、知识密集的特点。他们中,有省内高等院校、科研机构中具有高级专业技术职称或者取得博士学位的专家、学者,如被选入重大行政决策咨询论证专家库城市规划建设组的中山大学地理科学与规划学院教授张新长,是我国地理信息领域知名学者,擅长数字城市与智慧城市的理论与技术方法、遥感技术与地理信息系统;　有的是有较高专业技能的实务工作者,如城市管理组的李大标是佛山市水务局(退休返聘)专家组长;还有的是有丰富行政审判经验的资深法官以及从事多年法学研究的教师,如政府立法咨询专家刘应东是禅城区人民法院审委会委员、新城知识产权庭负责人,在行政审批方面有着丰富的经验。

　　首批重大行政决策咨询论证专家和政府立法咨询专家的平均年龄分别是48岁、49岁。他们中还有21人是“双料高参”,既是重大行政决策咨询论证专家,又是立法咨询专家。

　　专家主要职责是什么?

　　决策承办单位需要专家参与咨询论证的,自行从专家库抽选符合项目要求的专家,选定后自行通知联系专家本人参加咨询论证。

　　专家针对重大行政决策事项或立法项目独立发表决策咨询意见和建议,对所提供的决策咨询意见署名负责。

　　在重大行政决策事项中,论证专家与论证项目有直接或间接利益关系的应当回避;获选专家开展论证工作前,须书面申明与论证项目及项目建设单位无利益关系,能公正参与论证活动。

　　立法咨询专家的主要职责为政府立法中的重点难点问题提供法律或相关行业的专业意见,参与立法质量评估、立法专题研究等。

　　专家声音:

　　“双料高参”、佛山科学技术学院交通规划研究所所长曾小明:

　　市政府、市法制局举办聘任仪式,充分说明了市政府对依法行政、科学决策的高度重视。

　　市场监管、公共服务、社会管理和环境保护等方面重大公共政策和措施的制定调整,直接涉及公众的切身利益,影响长远。因此,我们应以高度的责任感和使命感,在为政府部门提供行政决策咨询论证时,充分发挥自己的专业优势和智慧,不仅要提供专业咨询,当好政府部门的参谋,并且还要对我市全面深化改革、推进转型升级以及重大项目建设、改善民生等重要决策进行深入的分析研究,提供有针对性的审查意见,保证各项重大行政决策既具备科学性和合理性,又能够充分体现我市的社情民意。

　　政府立法咨询专家,禅城区人民法院审委会委员、研究室主任刘应东:

　　地方立法活动意义重大、责任重大,立法咨询制度是地方立法活动客观、有效的辅助;客观务实开展一项立法辅助活动,对于迅速提升地方立法技术、扩大立法领域的涵盖、加强立法内容的实操性具有重大意义。佛山市政府这次聘请了社会各专业领域的人员参与立法咨询活动,是本着尊重法制、对立法活动负责的态度。

　　立法活动和我们司法活动是不可分割、相得益彰的。我们不仅要在司法活动中贯彻立法本意,传递立法者制定规则的善意,也要将司法实践活动中总结的民意反馈给立法者,让立法活动更具及时性和亲和力。

（责任编辑：曾蔚雯）

——佛山翻译公司

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