《人民日报》：这里村民不比钱包比幸福

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佛山新闻网讯 3月26日，《人民日报》第11版以《上访村咋成小康村》为题报道紫南村被评为中国十佳小康村经验，以下为报道原文：

　　沿广东省佛山市季华路往西，路到尽头，临近西江，弧形江堤怀抱之中，田野广阔，这里就是南庄镇紫南村。

　　紫南下辖15个自然村，个个村容整洁，古榕垂须。绕村小河清澈见底，水草上下舞动。灰墙公厕，装有感应水龙头，闻不到异味。一位年约七旬的老太太掩门出来，热情招呼道：“好干净哦，连苍蝇都看不到了！”

　　农村没有苍蝇？这种卫生标准，别说农村，就是城区都不易达到。紫南村莫非“身怀绝技”？

　　公开公正解难题

　　粗放发展、管理不善，曾经的紫南村是省里“戴帽”的上访村。

　　9年前，紫南村党支部临近换届，村干部却集体辞职。村民担心村委会账本被人销毁，将档案室钥匙藏起来。经过反复考察，南庄镇党委请在外经商的企业家潘柱升，回乡参选村支书。

　　紫南村矛盾哪能轻易化解？上任后的老潘也觉得难。

　　矛盾千千万，班子是关键。紫南从村两委班子抓起，建立“一评分二公开三上网”的村务监管体系。新班子6名村干部轮流值班，首问负责，不准回避、推诿、敷衍。16名不称职的村民小组长被撤换。

　　乡村治理，一个难题是卫生环境。紫南村委会对症下药，制定了10多份村规民约，包含300多项管理细则。细节靠村规民约，大事民主决策，公正公平。

　　靠规矩办事，上访村变成“明星村”，被评为“全国民主法治示范村”“中国十佳小康村”。

　　把农村当城市规划

　　紫南村远离市区，并无特殊优势，为何能后来居上，靠的就是规划先行。

　　紫南规划因地制宜，凸显两大特色：

　　一是把乡村当企业管理。紫南主打“商贸牌”，扩商城，上项目。“独木支不起瓜架。”紫南村人气不旺，单建一个市场肯定亏本，但几个市场一起上，就不愁火不起来！

　　二是把农村当城市规划。这里，生活区、种养区、办公区、工厂区、商业区等以河隔开，互不干扰。每个自然村建有公厕、公园、防盗门等。治安队员驾驶电动车，24小时巡逻；环卫工划着小船，打捞河涌杂物。

　　紫南村市政规划与市、区、镇整体规划对接，统一设计绿化带、路牌、人行道、天桥、公交站、停车场、污水管网等，设立全市第一个村级市政管理处，招聘70多名工作人员。

　　与珠三角最富裕乡村比，紫南实力还有差距。然而，紫南不惜重金，投入环境改造，累计超过亿元。

　　从2010年起，紫南村全力清理河涌，绿化村道，修环村公路，建起16个休闲公园；铺设雨污管网，净化生活污水，改造60多公里下水道；修建25座自动化标准公厕，新增绿化面积10万多平方米……

　　产业规划兼顾效益、带动与共赢，倒逼产业优化。紫南村“腾笼换鸟”，关停22家低效益、高污染小企业，引进中国陶瓷产业总部基地、杜邦鸿基薄膜有限公司。紫南商贸城、易运物流基地、国际水暖卫浴城、海鲜广场等专业市场，带动餐饮服务产业，形成“四市一链”发展模式。紫南村办起54家企业。

　　9年前，紫南村合同收入930万元，村民人均分红846元。去年，村合同收入9000多万元，村民人均分红过万元。

　　增加全体村民幸福感

　　村集体“钱袋子”鼓起来，村民盼望多点分红。但是，村委会却做出了决定：提留部分资金，用于改善民生，增加全体村民幸福感。

　　“民生幸福，才是发展最终目的。”潘柱升说，“一毛不拔、分光用光，不可持续。”

　　2009年，紫南村处于转型阶段，财政异常困难，却咬牙为村民购买“新农保”“全征地社保”，率先实现全民参保。村内老年人每月可领取778元养老金，并依年龄逐年增加。

　　紫南村还率先与镇医院合作，开设分部，推行二次医保。村民到镇级医院及所属社区卫生站看病，门诊只交4元挂号费，住院只交400元住院费，便可享受医保范围内药费、床位费等全免，实现了“病有所医、老有所养、幼有所托、困有所帮”。

　　“那时多难啊！全村6000多人，村集体1年合同收入才2000万元，买了社保，几乎分文不剩。我们不惜借钱、自己垫钱，先买社保，把老人照护好。”老潘握紧拳头说，“我就是拼命，也要改变家乡面貌！”

　　经济发展不忘文化建设。“曲艺社每个月都进村巡演，有时也外出汇演，联谊交流。我们还鼓励村民自创节目，上台表演，参与互动。”村曲艺社社长潘根辉介绍。

　　紫南还不断挖掘人文资源，“活化”古村，以文化人。村里陆续修复了梁家宗祠、潘家宗祠、五隐书院等人文景观。

　　曾经有句口头禅“有女莫嫁紫南村”，现在变成“有钱有楼不如有紫南户口”。

（责任编辑：罗雅文）

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