五年内强化创新驱动全面建设品牌南海

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　　南海区十六届人大一次会议召开，与会人员听取政府工作报告。

　　统筹/记者李静

　　采写/记者李静毛蕾阳桦黄文婷蔡嘉敏

　　见习记者丘媚通讯员南宣黄毅雄

　　摄影/记者王伟楠

　　昨日，南海区十六届人大一次会议隆重开幕，关乎未来五年发展大计的政府工作报告出炉。按照南海区第十三次党代会确定的中心思路，报告提出，未来五年南海区将强化创新驱动，打造国家制造业创新中心核心区；加快城市升级，建设广佛都市圈核心区；全面深化改革，争创国家综合改革试验区。

　　未来五年南海进入新的战略决胜期。作为全国综合实力百强县第二强、佛山市经济社会发展的重要增长极，南海区政府工作报告比往年更受社会各界人士关注。以“三个区”建设为主要路径，精准发力，打造产业品牌、城市品牌和人文品牌，全面建设品牌南海，是报告释放的深层含义。

　　产业品牌打造国家制造业

　　创新中心核心区

　　产业经济的提质增效是实现品牌南海的核心动力。报告将强化创新驱动，将打造国家制造业创新中心核心区放在首要位置，并提出要切实增强自主创新能力，集中力量抢占科技创新制高点。

　　关键词

　　智造品牌

　　报告提出，南海区将积极实施品牌和商标战略，深化全国知名品牌示范区建设，鼓励企业参与标准制定，引导和激励企业创新质量管理，树立产业品质标杆，以点带面，推进质量强区建设。

　　南海区人大代表、副区长冼富兰表示，接下来，南海将会注重标准的制定，促进品质提升和品牌的打造。南海优势行业数量较多，是全国唯一拥有4个知名品牌示范区的县级区域。今年，南海出台质量强区相关方案，成立了区政府质量奖，以政策奖励促进企业参与行业标准的打造。目前，全区已有坚美铝材等质量突出企业，将通过这些企业的标杆效应，推广优秀经验，以点带面，营造全区加强质量建设的氛围。

　　除了传统行业领域加强品牌打造外，南海还将落实“中国制造2025”战略，把智能制造作为新兴产业培育的主攻方向。报告提出，南海将培育一批创新能力和智造能力领先的产业集群，着力实施机器人“百千万工程”，加快建设全国机器人集成创新中心，打响“南海智造”品牌。

　　今年10月，中国（广东）机器人集成创新中心已经在佛山高新区揭牌，掀起南海以机器人产业为引领，全面推进智能制造的新高潮。南海区人大代表、狮山镇镇长黄文富表示，狮山镇是创新中心的主要落脚点，有产业基础、孵化器平台、科研高校资源等得天独厚的条件。“我们会利用佛山高新区、佛山西站这几个大的平台，整合优势进行整体规划。”黄文富表示，近期将会有优秀项目入驻，进一步推进南海智能制造发展。

　　关键词

　　智创高地

　　高新技术企业是衡量一个地区自主创新能力的重要指标。报告提出，南海区将实施高新技术企业倍增计划，力争2020年高企数量达到1000家，为此将支持行业龙头企业建设国家级、省级技术中心和工程中心，大力培育一批科技小巨人和瞪羚企业，激发全社会创新活力。

　　南海区人大代表、区委常委刘铭恩表示，与去年相比，今年南海区高企数量增幅超过70%，这给未来实现1000家的目标带来信心。按照省的部署，南海区计划在2017年高企数量比2015年翻一番。“未来我们将继续完善高企培育的做法，将从引导企业自身建设、加强政府和第三方机构的服务、政策落实、高新技术孵化器培育、加强招商引资等多方面做文章，但本地内生高企仍然是高企队伍的主力军。”刘铭恩说。

　　人才是实现创新驱动，打造国家制造业创新中心的关键因素。报告提出，南海区将深化“人才立区”战略，政策着力点将从单向聚焦人才向企业和第三方机构延伸，未来将着力把南海打造为珠三角人才中枢和创新创业引擎。

　　南海区人才工作部门介绍，南海将以全球创客新都市建设为契机，吸引珠三角、粤港澳、全国的年轻人、全球华人新一代到南海创新创业；同时还将延伸广东股权交易中心人才板功能，进一步发挥人才板对初创型企业的资本驱动和创业辅导；全面加强与高等院校的“人才复用”合作，并逐步向省内、国内著名高校拓展，共同打造科技成果转化平台。

　　城市品牌建设广佛都市圈核心区

　　当今世界科技和人才资源加速流动，只有更高水平的城市建设才能磁聚更多优质资源。报告提出，南海区要不断提升城市承载能力和磁聚效应，全力建设全球创客新都市，加快打造宜居宜业宜创新的品牌城市。

　　　关键词

　　区域合作

　　南海地处广佛都市圈核心区，报告指出，南海区将深化区域合作，树立全球思维，以更加开放包容的胸怀，全力构筑“一带一路”战略桥头堡。提升广佛同城合作量级，深入推动粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）建设，全力打造粤港澳高端服务业示范区。

　　今年9月，南海提出打造全球跨界创新中心，政府搭台，帮助民营企业对内抱团协作，对外打响品牌。南海区发展规划和统计局（发改）常务副局长盘石透露，该中心将于12月8日在大沥广佛商贸城启动，届时将有一批南海龙头企业、片区代表企业发布全球跨界创新计划。而南海致力于将广佛国际商贸城打造成为全球跨界创新中心核心区，在大沥集聚有色金属和贸易企业、供应链支持企业，打造华南最大的国际性有色金融贸易区和交易中心。

　　广佛同城和粤港澳高端服务业示范区建设是南海区深化区域合作的重要方向。南海区人大代表、桂城街道办事处主任刘浩文表示，作为广佛同城和粤港澳高端服务业示范区的核心区，桂城将通过加快交通对接和基础设施建设，打造广佛间最宜居的城市。“其中包括加快建设魁奇路东延线、长江路等对接广州的道路，科学规划桂城辖区内的轨道交通站点，力争与广州零换乘对接。”

　　　关键词

　　城产人融合

　　报告指出，未来南海将秉持以城市为引领的城产人融合发展思路，通过推动城市高起点规划、高水平建设、精细化管理，打造宜居宜业宜创新的品牌城市。全力建设全球创客新都市、千灯湖创客社区、三山粤港澳创客基地和大沥全球创客小镇都将是南海未来五年城产人融合发展的重要举措。

　　南海区国土城建和水务局（国土）常务副局长麦绍强表示，全球创客新都市项目即将举行启动仪式，届时将签署一系列重要协议并设专项资金。“希望吸引全球创新资源汇聚南海。”

　　报告提出，南海区将在交通、国家森林城市建设、城市精细化管理、环境综合治理等多个领域持续发力。对代表、委员较为关心的交通问题，南海区交通运输局（公路）局长张江表示，南海正在落实相关部署，除推动道路改造提升、打造多元化公共交通出行方式外，南海也力争明年推出智慧交通平台，以科学化和智能化手段推进交通建设。

　　人文品牌民本至上打造民生政府

　　未来五年，南海将继续深化供给侧结构性改革、政务服务和基层治理改革，争创发展新优势。而改革发展的最终落脚点仍是改善民生，报告将“幸福民生有为政府”作为单独章节呈现，未来五年，教育、医疗、养老、就业、住房等民生问题被摆在更加突出的位置。

　　关键词

　　民生优享

　　报告提出，南海要坚持民本至上，建设民生政府。在教育方面，南海要把教育作为最大的民生工程，做优做强基础教育，建设品质教育，打造品牌学校。

　　南海区人大代表、石门实验中学德育处主任苏奇林建议，在打造品牌学校方面，每个学校都应根据自身的特点开展特色教育，培养特色教师。除了教育外，医疗也是市民关注的热点。《报告》指出，未来五年还将大力推进卫生强区建设，做强三甲医院，做精镇街医院，做实社区卫生，着力培育一批高水平医院，打造一批重点特色专科。

　　南海区人大代表、南海区第五人民医院院长、党委书记牛亚明称，政府工作报告对区、镇、社区三级医院给出了明确的定位。医改的目标是要实现分级诊疗。为此，镇街医院的主要任务是要针对基层市民的常见多发病，把专科做精，实现管理的精细化。今后，希望政府可以加大对医疗的投入，建立市民健康档案，并实现动态管理和互联互通，为医疗提质增效。

　　　　关键词

　　改革攻坚

　　供给侧结构性改革、政务服务、基层治理三大领域是主要探索方向，也是南海区改革惠民、惠企的重要领域。报告提出，要加快推进供给侧结构性改革，着力推进“三区一降一补”工作。

　　南海区人大代表、广东成泰米业有限公司董事长刘勤威表示，报告提出的“加强对小额贷款公司、融资担保公司杆杠监测，鼓励充分运用政策性金融工具提高企业融资效率”将对融资行业发挥较大推动作用。“融资需求大而产出慢的行业，往往难以承受小额贷款公司融资所带来的高利息。建议由政府搭建桥梁，引导商业银行有针对性地开发风险可控的金融产品。”

　　基层治理改革也是南海区未来五年改革攻坚的重要内容，只有做好基层工作才能让发展真正惠及每位群众。南海区人大代表、里水镇里水社区党委委员邓铭军对此深有感触，他认为政府部分公共服务目前依然主要集中在城区，未能真正落实到村。例如，目前农村医疗站配套不足，不少长期病患者需要定期跑远路到大医院取药。邓铭军建议，政府公共服务进基层既要做到位，也要朝着精细化目标发展。

　　未来五年

　　南海政府主要工作

　　主要目标

　　●地区生产总值年均增长7.8%以上

　　●地方一般公共预算收入年均增长8.5%以上

　　●固定资产投资年均增长10%以上

　　三大路径

　　●强化创新驱动，打造国家制造业创新中心

　　核心区

　　●加快城市升级，建设广佛都市圈核心区

　　●全面深化改革，争创国家综合改革试验区

（责任编辑：蔡蒋隽）