谋篇布局 禅城打造国家制造业创新中心

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禅城区委书记刘东豪作报告。/记者甘建华摄

中国共产党佛山市禅城区第四次代表大会在国歌声中开幕。/记者甘建华摄

与会的党代表听取并审阅区委工作报告。/记者甘建华摄

　　 记者邓磊、何绰瑶、李晓燕、王晓丹、周文琪、甘建华拍摄报道：昨天，中共佛山市禅城区第四次代表大会开幕，围绕全面建设佛山创新发展示范区这一目标，禅城谋篇布局，把创新理念贯穿于产业、城市、改革、党建等领域，探索新路径，拓展新空间，激发新活力，努力为佛山打造国家制造业创新中心率先示范，作出贡献。

　　关键词1　融合发展

　　报告摘录：面向全球引才

　　让资本之光照耀产业高地，加快推进科技型企业信用体系建设，有序扩大科技型企业风险基金、补偿基金规模，引进建设科技股权众筹平台，助力科技成果转化。深入推进国家专利保险试点，打造佛山华南知识产权交易服务中心，构建知识产权金融服务核心区。

　　争创佛山创新人才集聚区，以市场机会吸引人才，以优质公共服务留住人才，以事业成就培养人才，以比招商引资更大的力度招才引智，围绕产业发展方向，面向全国、全球引进节能、智能、信息服务和电子商务等领域的技术领军人才、创新人才、研发机构和服务型企业，为招商项目落地做好人才储备，为产业转型升级注入新的能量。

　　透视：构筑创业创新生态圈

　　在佛山乃至全国许多地方，“金科产”融合其实都并非新鲜提法，但像禅城这样，进一步融合“人”的创造性做法，并上升为地方发展战略，虽不能说绝无仅有，却也是全国罕见。

　　这样的进化，也是禅城基于自身现实和未来的选择。正如党代表、禅城区委书记刘东豪所言，禅城没有大量土地空间和资源优势，只有以创新去获得优势。从汗水经济到智慧经济，人的创意、创造，才是一地创新发展的关键。

　　今年初，禅城区提出打造创客之城，建设佛山乃至广东创新创业生态区。刘东豪说，创新发展关键要靠人才，留住人才，产业发展就有机会。这也是禅城区提出“金科产人”融合的考量之一。围绕自身产业发展方向，聚焦人才，让“人”的创造力融合于创业、创新各个关键环节，赋予经济新能量、新智慧，正是禅城的追求。

　　代表声音：整合四面八方资源

　　党代表、禅城区发展规划和统计局常务副局长洪俊辉认为，“金科产人”融合发展之路，说的是手段问题。无论是坚持“固二优三”，还是发展主题园区经济，都必须通过资源整合来实现。发展不再像以前那样摊大饼，而是更注重内涵。禅城在这方面有固有的优势，“金科产人”融合要整合来自四面八方的资源，更好地推动禅城创新发展。

　　禅城一些镇街已在探索“金科产人”融合。比如，对陶瓷文化和产业集中的西部片区进行连片开发，启动中国·佛山石湾陶瓷创意谷项目，打造世界陶瓷创新中心。

　　石湾镇街道党工委书记毛伟锋说，石湾未来将坚定不移地发展主题园区，而这些主题园区也将成为汇聚创新创业人才、创新机构、金融资本的平台。

　　关键词2　新空间

　　报告摘录：强中心、拓空间

　　围绕“城产人”融合，以高水平规划引领城市现代化，以城市现代化促进产业高端化，打造宜居宜业宜创新“强中心”。

　　拓展新空间。以提升城市的区位优势、通透性和微循环为目标，构建外通内畅的立体化交通体系，加快与南海、顺德、广州等地的对接，加快轨道交通建设，不断提升禅城在广佛、珠三角乃至整个华南地区的辐射力和影响力。

　　透视：谁靠近中心，谁就能先发展

　　“谁靠近中心，谁就能先发展。”刘东豪认为，禅城要在资源有限的条件下，融入广佛、珠三角发展棋局，必须打破地理上的距离格局，通过交通建设等方式，对接广州南站等区域，创造区位优势，形成新的价值环。

　　“有了前五年的道路基础建设，才有南庄的蜕变。”党代表、南庄镇龙津村党总支书记冯耀泉认为，南庄城产人融合发展的空间，因前期大规模的路网建设得到了极大拓展。在南庄，随着季华路快速化改造等工程完成，沿线产业形态也逐渐从仓储出租往电商、汽配等更高水平的主题经济转变。

　　代表声音：8条轨道线路经过禅城

　　未来，禅城将构建通达、立体化的交通网络，还将加快与广州南站、佛山西站等区域交通枢纽和南海桂城、顺德佛山新城、佛山高新区等重点区域的交通对接。

　　党代表、禅城区交通运输局常务副局长、区轨道办主任杨靓毅表示，在全市规划的14条轨道中，有8条经过禅城。杨靓毅介绍，地铁1号线二期预计11月开通；2号线已全面开工，预计2019年试运行；3号线将于10月开工；4号线明年下半年开工。而投资5亿元的魁奇路快速化项目，也将于年底动工。

　　关键词3　创业创新

　　报告摘录:让禅城成为创新创业乐土

　　积极构建“亲”“清”新型政商关系，形成关心民营企业、尊重民营企业家的良好社会氛围，让禅城成为企业家创新创业的乐土。

　　扶持民营企业做优做大做强做成百年老店，实施大型骨干企业培育工程，完善“个转企、小升规、规改股、股上市”政策扶持体系。

　　抢抓“一带一路”“粤桂黔高铁经济带”等战略机遇，支持企业走出去，开展全方位合作，加快转型升级步伐。

　　透视：强化制造根基成为课题

　　作为佛山中心城区，禅城最早遭遇产业转移的挑战，10年前起便开始了腾笼换鸟的步伐。如何强化制造业根基是发展禅城必须要面对的一个课题。

　　五年来，禅城区坚定不移地推进创新驱动发展战略，立足产业转型升级，确立智能、节能、健康、高端装备等重点方向，“存量优化、增量优质”两手齐抓，“固二优三”双管齐下，吸引科力远CHS等一批大项目加速集聚，“互联网+”、创客经济等新业态茁壮成长。

　　去年初，禅城区政府工作报告提出“植产兴业”战略，明确要优化产业存量，重点扶持传统优势产业壮大发展。今年8月，在佛山市、区委书记重点工作推进会上，禅城区将“固二优三”上升为一大战略。

　　代表声音：坚定发展信心

　　党代表、禅城区经济和科技促进局常务副局长李凯认为，壮大一批企业的工作是结合“固二优三”战略进行的。在这一方面，禅城秉持“对经营得好的企业不打扰，与有困难的企业共渡难关”的原则，通过推出“禅十条”，为企业提供更精准的服务。禅城即将出台扶持企业加强信息化管理工作方案，引导企业用信息化手段经营管理。

　　党代表、佛山市安东尼针织有限公司董事长刘必胜则表示，以前为了发展，需要腾笼换鸟，现在禅城提出“固二优三”，帮助我们留下来，让我们感触很深，增强了我们的信心。对于留下来之后的后续发展，希望禅城能给予传统企业更大的支持。

　　关键词4　政务改革

　　报告摘录：激发市场活力

　　坚持把简政放权作为打造佛山创新发展示范区的主动仗，积极破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力。

　　继续深化一门式、一网式政务服务改革，积极推进自然人库、法人库建设和诚信体系建设，深化商事登记制度改革，提供更为高效便捷的政务服务，为发展新经济创造良好的环境和土壤。

　　透视：以创新去获得优势

　　禅城一门式政务服务改革已成为全国简政放权的鲜活样本，成功打造了全国创新社会治理最佳案例。

　　禅城区行政服务中心副主任丘少锋说，禅城自然人一门式改革两年多来，以改革和创新驱动为抓手，简政放权，极大地方便了群众。

　　刘东豪多次说自贸区不是给政策的特区，而是以创新去获得优势。禅城推行一门式改革，正是希望通过这一行政服务的创新，在政府运作、行政服务、营商环境上创造新优势。

　　代表声音：满足群众对公共服务的需求

　　党代表、培德社区居委会书记蔡海萍说，培德社区作为旧城区，群众对公共服务的需求比较多。过去5年，培德社区借助一门式行政服务改革和区域化党建平台，给辖区居民精准推送了不少民生服务，如长者饭堂、医疗进社区等，获得了市民的认可。

　　党代会报告提出，未来5年要把群众的需求和期望作为改革重点，放大改革的乘数效应。培德社区今后也将继续继承改革成果开展服务推送，今年将继续做大做强做细服务，如对接辖区更多企业，找到企业和辖区居民的连通点，让辖区居民享受到更多的企业资源。

　　关键词5　新经济

　　报告摘录:打造新经济基础平台

　　以“一核多心”为基础，加快建设广东省大数据综合试验区，打造大数据发展平台，推动区块链服务新经济，引导市场投资，释放新经济需求。

　　深入探索大数据产业化应用，大力发展“互联网+医疗”“互联网+教育”“互联网+交通”“互联网+旅游”等新产业，加快形成区域性大数据产业规模效应，努力成为国内重要的大数据产业聚集区。

　　透视：运用大数据释放新经济需求

　　禅城一门式改革的最终目标是利用改革沉淀下来的数据更好地为产业转型服务。然而大数据本身没有价值，它必须让更多的人去挖掘数据、交易数据，从而产生巨大价值。

　　党代表、禅城区经济和科技促进局常务副局长李凯认为，通过汇聚一个地区企业的数据，能够了解企业在管理、商业化模式等方面情况，这对完善企业管理、经营、降低成本都有很大帮助。

　　禅城区数据统筹局相关负责人表示，希望通过启动建设试验区，搭建支持传统产业升级的平台。目前，禅城在“政府层面大数据跨层级应用”、“政务数据同产业数据有效互动”、“实体经济和虚拟经济无缝衔接”等方面探索，力求形成示范。

　　代表声音：大数据助力企业突围

　　鹰牌陶瓷作为一家传统产业，在行业不景气的情况下却能突围，就有来自大数据的帮助。党代表、鹰牌陶瓷公司党委副书记谭润锦介绍，鹰牌通过整合多个电商平台旗舰店的数据，第一手掌握了消费者心理，从而使鹰牌设计研发出来的产品紧跟市场，也让产品在竞争中立于不败之地。

　　应用好大数据，对产业发展的推动作用也是巨大的。党代表、佛山市汇博建设工程有限公司董事长周惠娜表示，禅城今后将重点发展生产性服务业新业态，不论哪一种业态都可以利用大数据提升其发展空间，如电子商务通过大数据实现同客户的精准对接，现代物流通过对数据的分析实现更精准的布点等。

　　记者观察 创新发展的禅城担当

　　一个时代有一个时代的主题，一座城市有一座城市的使命。紧扣“创新”这一时代命题，禅城提出全面建设“佛山创新发展示范区”。

　　作为五大发展理念之首，“创新”从来就是一套系统。从培育发展新动力到拓展发展新空间，从实施创新驱动战略到构建发展新体制……创新涵盖产业、城市、行政服务，等等，它意味着新的城市空间、新的产业结构、新的改革之力。

　　禅城全面建设佛山创新发展示范区的逻辑起点正在于此。这是禅城身为佛山“强中心”，立足现实、面向未来、事关全局的慎重选择：“全面”是布局，也是追求；“创新”是主线，也是路径；“示范”是目标，更是使命。

　　岁月沉淀，留下一座千年禅城。从历史走进现实，曾几何时，禅城也面临“产业空心化”和“城市边缘化”的隐忧。然而，禅城凭借从城市升级到城市升值的孜孜努力，凭借对大数据等变革力量的精准把握，闯过一道道难关，再一次走到关键节点。

　　今天，禅城全面建设佛山创新发展示范区，就是要将创新发展的理念贯穿于改革、产业发展、城市治理等各个环节、各个层面，通过创新之力，驱动产业和城市转型，全方位塑造和提升禅城面向未来的竞争力与向心力，努力在全市率先示范，作出贡献。

　　这是禅城基于自身现实，必须作出的选择。

　　广佛同城迈进新阶段，禅城唯有拉开新格局，继续提升自身在广佛、珠三角乃至整个华南地区的辐射力和影响力；动能转换进入关键期，禅城唯有把握新经济，以信息化为主线，以创业创新为源动力，筑牢新支撑，闯出新路径。

　　这也是禅城面向全市大局，必须承担的责任。

　　当佛山从“产城人”进阶“城产人”，志在“强中心”，禅城正在探索，如何以高品质、现代化、国际化城市汇聚资源、吸引人才，带动产业；当佛山打造国家制造业创新中心，禅城将要回答——如何为佛山制造服务，怎样为佛山创造添智。

　　禅城，从未像今日这般渴望创新，也从未像今日这般亟待激发创新的力量。走出一条有自身特色的创新发展之路，禅城正当其时，责无旁贷。也只有汇聚创新能量，走过千年岁月的禅城，才是一座洋溢青春气息，充满创造活力的城市，这样的禅城，我们相信并期待着。

（责任编辑：区锦颖）

——佛山翻译公司

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